Boulevard Extérieur

L'Outre-mer au 21ème siècle

Damien Gautreau — 2026-05-02T17:24:51Z

La France compte encore de nombreux vestiges de son empire colonial, aujourd'hui départements ou collectivités d'Outre-mer. Ces territoires sont devenus indispensables au rayonnement de la France mais pourtant les investissements y sont insuffisants. On peut donc s'interroger sur l'avenir de ces territoires.

Sargasses sur une plage de Saint-François en Guadeloupe

Damien Gautreau

Introduction

Nous ne reviendrons pas ici sur l'aspect historique de l'Outre-mer français, tant cette histoire est particulièrement dense et très différente selon les territoires. Contentons-nous de rappeler que ces territoires sont les ultimes vestiges de l'empire colonial français, lequel fut extrêmement vaste.
Ces confettis d'empire sont répartis dans les trois grands océans et permettent – nous le verrons – à la France de rayonner au niveau mondial. On dénombre cinq DROM, avec cependant des organisations administratives différentes ; la Guadeloupe, la Martinique et la Guyane bordées par l'Océan Atlantique ainsi que la Réunion et Mayotte dans l'Océan Indien. Notons que pour Mayotte, sa départementalisation par la France fait débat et que les Nations Unies considèrent la domination française sur l'île comme illégale et réclament la restitution à l'Union des Comores. La France compte aussi des Collectivités d'Outre-Mer (COM) ; St Pierre et Miquelon, St Martin et St Barthélémy dans l'Atlantique Nord ; Wallis et Futuna, la Nouvelle Calédonie et la Polynésie dans le
Pacifique ; ainsi que les Terres Australes et Antarctiques Françaises (TAAF) dans l'Océan Indien.

Des atouts considérables

Il faut bien avoir en tête que la France n'a pas conservé ces territoires par charité ou pour le bien-être des populations locales mais bien parce qu'elle y trouve son intérêt. En effet, ils regorgent de richesses, hydrocarbures, nickel, or, bois et autres. Sans oublier les ressources halieutiques, de plus en plus importantes dans un monde où la population augmente et où la production de viande devient de plus en plus problématique. Ils ont aussi un apport culturel important avec des pratiques classées au patrimoine mondial de l'Unesco (Gwo Ka en Guadeloupe et Maloya à la Réunion). Ils ont vu naître de grands penseurs et écrivains comme Aimé Césaire ou Maryse Condé ainsi que des dirigeants politiques à l'image de Félix Éboué. Ils sont aussi fournisseurs de champions dans de nombreux sports comme le judo, le football, le basket-ball, l'escrime ou encore l'athlétisme. Ces territoires sont aussi importants du point de vue de la production agricole ou pour l'activité touristique. Mais c'est surtout d'un point de vue géostratégique qu'ils sont indispensables.
L'Outre-mer permet à la France de détenir la deuxième plus grande Zone Économique Exclusive (ZEE) au monde, derrière les États-Unis. En effet, 96% de la ZEE française se trouve en Outre-mer. 47 % pour la seule Polynésie. C'est un atout considérable car cela signifie que la France est la seule à pouvoir y exploiter les ressources. Cela permet aussi à la France de contrôler certains espaces maritimes, comme le Canal du Mozambique. En effet, avec Mayotte et les îles éparses, c'est l'ensemble du Canal, du Nord au Sud, qui est sous domination française. Il se trouve que ce passage est primordial pour le trafic maritime mondial.
De plus, les territoires d'Outre-Mer constituent un atout géostratégique majeur. Il permet à la France d'avoir une capacité de projection militaire exceptionnelle. D'ailleurs, plus de 7000 militaires français stationnent en permanence dans ces différents territoires. Les navires de guerres peuvent y faire escale et les DROM-COM peuvent servir de bases arrières pour des opérations militaires. Ils servent aussi de relais de l'espionnage, comme avec le centre d'écoute qui se trouve sur Petite Terre à Mayotte et qui permet à la France de capter les conversations téléphonique d'une bonne partie de l'Afrique et de la Péninsule Arabique. Ils peuvent en outre servir de camp d'entraînement en conditions extrêmes à l'image des stages commandos organisés dans la forêt guyanaise.
Enfin, c'est en Outre-mer, à Kourou (Guyane) que se trouve le seul site de lancement européen. Très proche de l'Équateur et à l'abri des cyclones et autres catastrophes naturelles, le Centre Spatial Guyanais offre une position idéale pour le lancement de fusée et a même accueillis des lanceurs russes. Après une période difficile de 2022 à 2025, avec moins de lancements que ses concurrents, l'Agence Spatiale Européenne (ESA) prend un nouveau départ en 2026 avec le lancement réussit du premier vol à quatre propulseurs d'Ariane 6 le 12 février ainsi que la réutilisation du pas de tir Soyouz qui s'apprête à accueillir des mini-lanceurs.

Des contraintes importantes

Malgré ces nombreux atouts, les territoires ultramarins font face à des contraintes importantes et se sentent abandonnés. Si on regarde le taux de pauvreté, c'est sans appel, les cinq départements les plus pauvres de France sont ceux d'Outre-Mer. Alors que la moyenne française est de 14%, on atteint 34 et 36% en Guadeloupe et à la Réunion, 44% en Guyane et même 77% à Mayotte (chiffres de l'INSEE). De même avec le PIB/habitant, largement inférieur à la moyenne nationale (29200 euros), il n'est que de 22427 euros en Guadeloupe, 14879 en Guyane et 9251 à Mayotte. Les écarts de développement sont considérables et peinent à être comblés. Le taux de chômage est, lui aussi, inquiétant. Alors qu'on compte 7,3% de chômeurs au niveau national, on monte à 17,7% à la Réunion, 18,3% en Guadeloupe et même 34% à Mayotte. C'est bien plus que les départements de l'hexagone les plus touchés comme l'Hérault (10%) ou la Seine-Saint-Denis (10,2%). En conséquences, la pauvreté est bien visible dans ces territoires, avec la présence persistante de bidonvilles, notamment en Guyane et à Mayotte.

Le retard de développement peine à être rattrapé faute d'investissements massifs de la part de l'État. Si on regarde la Dotation Globale de Fonctionnement, elle est particulièrement faible en Guyane et à Mayotte, les deux départements les plus pauvres de France. La DGF par habitant y est trois à quatre fois inférieure à celle de la Lozère par exemple, et bien en deçà de départements comme le Cantal ou la Creuse qui n'ont pourtant pas autant de besoins. De ce fait, les infrastructures sont insuffisantes, sous-calibrées et mal entretenues. Les routes notamment, sont dans un état déplorable et présentent une réelle menace pour la sécurité des usagers. Les piliers du pont de la Gabarre en Guadeloupe, comme celui du Larivot en Guyane, présentent d'importantes fissures. Le bâti scolaire est largement insuffisant à Mayotte et en Guyane et vétuste en Guadeloupe et en Martinique. Dans le domaine de la santé, le constat n'est pas meilleur et se soigner en Outre-mer relève parfois du parcours du combattant. Pour revenir à l'éducation, le taux de réussite au baccalauréat est plus faible en Outre-mer. Alors que la moyenne française est de 93,7%, le taux de réussite n'est que de 84% en Guyane, 82% à Wallis et Futuna, 81,1% en Nouvelle-Calédonie et seulement 77% à Mayotte. Des résultats particulièrement inquiétant qui sont, entre autres causes, le résultat d'un manque d'équipements et de difficultés de recrutement.

Enfin, avec une pauvreté aussi élevée et une école en difficulté, il n'est pas surprenant que les chiffres de la délinquance soient préoccupants. C'est plus particulièrement le nombre d'homicide qui inquiète. En effet, les trois départements les plus touchés en France sont dans l'ordre : la Guyane, la Guadeloupe et la Martinique. Ces trois territoires ultramarins sont loin devant les deux départements de Corse et les Bouches du Rhône. Dans ce dernier, le taux d'homicide pour 100,000 habitants est de 2,7 alors qu'il culmine à 11,2 en Guyane (source Ministère de l'Intérieur).

Enfin, ces territoires font aussi face à de nombreux problèmes environnementaux. L'érosion est particulièrement importante dans l'ensemble des territoires ultramarins, comme par exemple en Guadeloupe où 32% des côtes basses (sable, galets) sont concernées par le recul du trait de côte ou encore en Guyane avec la commune d'Awala-Yalimapo qui a perdu 10 mètres de plage en seulement 5 ans. Mais l'érosion, aussi problématique soit-elle, n'est pas le seul fléau qui pèse sur les Outremers.
Un autre phénomène s'accentue ces 15 dernières années, l'échouement des sargasses sur les plages des Antilles. A St-Martin, en Guadeloupe et en Martinique, ces algues brunes qui émettent un gaz toxique lors de leur décomposition, mettent à mal les activités économiques (pêche, tourisme) mais aussi la santé des habitants.

Quelles perspectives ?

Face à tant de problèmes non résolus, un important sentiment d'abandon se développe dans l'ensemble des territoires ultramarins et on assiste régulièrement à des mouvements sociaux d'ampleur. Ainsi, la Guadeloupe en 2009 et 2021, la Guyane en 2017, Mayotte en 2018 et 2024 ou encore la Martinique en 2024, connaissent une mobilisation importante de la population qui bloque les principaux axes routiers et exige une amélioration du niveau de vie. Les réponses sont rarement au rendez-vous et ces territoires demeurent des poudrières sociales. Les élus des départements d'Outre-Mer lancent d'ailleurs l'appel de Fort de France le 17 mai 2022, lequel exige une égalité des droits et la reconnaissance des spécificités de chaque territoire.
Par conséquent une forte aspiration à davantage d'autonomie se fait ressentir dans l'ensemble des territoires ultramarins, Déjà, en 2000, Jacques Chirac s'engageait à ce que « Chaque collectivité d'Outre-mer doit pouvoir désormais, si elle le souhaite, évoluer vers un statut différencié, en quelque sorte un statut sur mesure ». Depuis, la Guyane a élu deux députés favorables à l'autonomie du territoire (Jean-Victor Castor et Davy Rimane) et en Polynésie les indépendantistes ont remporté les élections territoriales en 2023. Les représentants politiques des territoires ultramarins ainsi que la société civile poussent donc vers davantage d'autonomie, voir vers une émancipation totale.
De plus, il est nécessaire de rappeler que la présence française sur certains de ces territoires est contestée. Depuis 1976, l'Assemblée générale de l'ONU condamne régulièrement l'occupation française de Mayotte et demande la restitution de l'île aux Comores. La question reste sensible malgré la départementalisation par la France de Mayotte en 2011. L'ONU place aussi deux COM, la Polynésie et la Nouvelle-Calédonie (Kanaky) sur la liste des territoires non-autonomes et en demande l'indépendance. Enfin, dans l'Océan Indien, bon nombre des îles qui composent les TAAF sont revendiquées par d'autres pays. Tromelin est revendiquée par l'île Maurice alors que Glorieuses, Juan de Nova, Europa et Basas da India le sont par Madagascar. Bien que la France se soit engagée à cogérer Tromelin avec Maurice en 2010, elle n'a depuis fait aucun pas en ce sens.
Ces nombreux différends fragilisent la crédibilité de la France sur la scène internationale, Paris peut difficilement apparaître légitime à commenter la situation de la Crimée (annexée par la Russie en 2014) ou la volonté chinoise de reprendre Taïwan.

Conclusion

On peut donc conclure que l'Outre-mer français possède bien des atouts, avec de nombreuses ressources et avantages pour la puissance française et que ces territoires seront certainement décisifs à l'avenir. Cependant la France ne peut faire l'impasse sur les nombreux problèmes que traversent les territoires d'outre-mer, qu'ils soient économiques, sociaux ou environnementaux et les investissements doivent être massifs si on veut arriver à une égalité réelle entre les Ultramarins et les habitants de la France hexagonale. Tant que ce ne sera pas le cas, les protestations et autres blocages, tout comme l'aspiration à davantage d'autonomie, seront grandissants. La France doit aussi clarifier sa position vis à vis du droit international sur certains territoires si elle veut rester audible au reste du monde.

Une histoire chinoise pleine de bouleversement

Ahmed Labidi — 2026-04-26T13:19:21Z

En 1973, Alain Peyrefitte publiait « Quand la Chine s'éveillera, le monde tremblera ». Un demi siècle plus tard, l'Histoire lui donne raison et la République Populaire de Chine est devenue la deuxième puissance économique ainsi que la deuxième puissance militaire de la planète. De la Chine impériale à Xi Jinping, l'Empire du milieu semble renaitre de ses cendres.

La Chine impériale

À une époque de prospérité et de puissance, une Chine impériale, sûre de sa supériorité et sans véritable rival en Asie et plus largement sur la planète, se percevait comme le centre du monde. Pendant des siècles, elle développa une civilisation raffinée, une économie dynamique et une influence considérable sur son environnement régional.
Pendant plus de 2000 ans, la Chine étend sa domination sur de vastes territoires. Pourtant, à partir du XIXᵉ siècle, l'intervention croissante des puissances occidentales dans les affaires asiatiques entraîna un affaiblissement progressif de l'Empire, plongeant le pays dans une période de profond déclin.

Le rêve chinois de Xi Jinping

Aujourd'hui, sous l'impulsion de Xi Jinping, la Chine affirme son retour au rang de grande puissance. Depuis 2012, la mise en avant du « rêve chinois » vise à effacer le souvenir d'une Chine dominée et à symboliser l'essor d'une nation renouvelée, désormais en concurrence avec le modèle du rêve américain.
Le Rêve chinois incarne l'aspiration profonde de la Chine à retrouver sa place de grande puissance mondiale. Cette vision, portée par le président Xi Jinping, vise à faire de la Chine une nation prospère, forte et respectée d'ici 2049, centenaire de la République populaire. Ce projet est à la fois économique, politique et culturel, et il s'appuie sur plusieurs piliers essentiels.
La Chine mise sur l'innovation technologique, la montée en gamme industrielle et la transition vers une économie verte pour renforcer sa compétitivité globale.
La modernisation des forces armées chinoises vise à garantir la sécurité nationale et à affirmer son influence dans la région Asie-Pacifique.
Le Rêve chinois promeut la cohésion sociale et la stabilité politique, indispensables pour soutenir la croissance et le rayonnement international.

Stratégie et enjeux

Pour devenir une puissance mondiale incontournable, la Chine déploie une diplomatie proactive et une politique extérieure dynamique. Elle cherche à remodeler l'ordre international notamment en développant "la ceinture et la route" qui est un vaste projet d'infrastructures qui connectent l'Asie, l'Afrique et l'Europe, facilitant les échanges commerciaux et renforçant l'influence chinoise à l'échelle globale. Mais aussi en renforçant l'innovation technologique avec un investissement massif dans l'intelligence artificielle, la 5G et les énergies renouvelables. Ainsi, le Soft-power culturel chinois permet au pays de construire une image
positive et attractive, essentielle pour asseoir son influence à travers la langue, la culture et les médias
chinois à l'étranger.
Face aux États-Unis, première puissance mondiale depuis 1945, ce projet s'inscrit dans une logique de rivalité stratégique : compétition commerciale, technologique, militaire en Asie-Pacifique et influence diplomatique. Le « rêve chinois » exprime ainsi la volonté de la Chine de réduire sa dépendance envers les États-Unis et de proposer un modèle alternatif de développement et de gouvernance sur la scène internationale.

Ainsi, le “rêve chinois” illustre la transformation de l'équilibre mondial : il ne s'agit pas seulement d'un projet national de développement, mais aussi d'une volonté de redéfinir les rapports de puissance dans le système international, où la Chine cherche à rivaliser avec l'influence américaine tout en affirmant son propre modèle politique et économique.

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Boulevard Extérieur — 2026-04-15T17:13:13Z

Damien Gautreau

Nouvel article N° 4395

Damien Gautreau — 2026-04-15T17:10:22Z

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Trump, prix Nobel... de la guerre

Damien Gautreau — 2026-04-15T16:47:15Z

Alors que le président des États-Unis affichait il y a peu encore ses prétentions au prix Nobel de la paix, ses agissements ont de quoi surprendre. En effet, depuis le début de l'année 2026, Donald Trump a ordonné le bombardement du Venezuela, de la Syrie et de l'Iran. Les forces spéciales américaines ont même enlevé Nicolas Maduro, président en exercice du Venezuela, au mépris du droit international.
La guerre déclenchée par les États-Unis et leur allié israélien le 28 février contre l'Iran est du même ressort, elle n'a aucune légitimité au regard du droit international. Cette offensive, baptisée Epic Fury, a coûté la mort à au moins 3400 Iraniens, majoritairement des civils, et offert au monde un spectacle insupportable, comme lors du bombardement d'une école de jeunes filles à Minab. Le président américain se félicite même sur les réseaux sociaux de la destruction d'infrastructures essentielles comme le pont Karaj, le plus grand du pays, ce qui constitue pourtant un crime de guerre.
De plus, la riposte iranienne plonge tout le Moyen-Orient dans la guerre et les dommages collatéraux sont nombreux. Les alliés des États-Unis payent le prix fort, les Émirats Arabes Unis, le Qatar, le Koweït ou encore l'Arabie Saoudite sont durement et durablement touchés. Les impacts sur l'économie globale sont significatifs et se font ressentir jusqu'aux États-Unis où le prix des carburants monte en flèche et suscite le mécontentement de la population. La guerre en Iran y est impopulaire et même d'anciens proches de Donald Trump expriment publiquement leur désaccord. Ses alliés européens semblent dépassés par les événements et incapables de faire entendre leur voix. La France par exemple a beau demander la cessation des hostilités et notamment des bombardements sur le Liban ... sans succès.

Trois leçons de l'échec d'Orbán aux élections hongroises

Olivier Costa — 2026-04-15T16:33:51Z

Viktor Orban, leader populiste de la droite radicale hongroise, au pouvoir depuis 16 ans, vient de perdre les élections législatives et le pays est désormais à un tournant de son histoire.

Viktor Orbán, le Premier ministre hongrois, est l'idéal-type du leader populiste et illibéral en Europe. Son maintien au pouvoir depuis 2010, malgré des détournements de fonds, des atteintes aux libertés et une proximité affichée avec des régimes autoritaires, semblait jusqu'à présent inébranlable. Pourtant, les élections législatives hongroises de ce dimanche ont réservé une surprise : son parti, le Fidesz, a nettement perdu le pouvoir. Ce basculement politique n'est pas anecdotique mais s'inscrit dans un contexte géopolitique en pleine mutation, marqué par la guerre en Ukraine, l'évolution des rapports de force internationaux, et une prise de conscience croissante des citoyens européens face aux dérives autoritaires.

Ce résultat ouvre des perspectives inédites pour l'intégration européenne, la gestion de la crise ukrainienne, la sécurité en Europe, l'équilibre des puissances et la restauration de la démocratie en Hongrie. Il rappelle également que les peuples, même dans des sociétés sous haute pression médiatique et politique, finissent par réagir. L'échec d'Orbán est bien plus qu'une défaite électorale : c'est une triple leçon pour l'ensemble de l'Europe.

1. La réponse immunitaire des sociétés face aux populistes

Le premier enseignement de cette élection est que les électeurs hongrois ont finalement su se libérer de l'emprise d'un discours populiste qui dominait depuis quinze ans. Viktor Orbán a construit son pouvoir sur une rhétorique anti-élites, anti-migrants et anti-UE, tout en entretenant un culte de la personnalité, en contrôlant les médias et en instaurant un régime autoritaire. Pourtant, malgré les tentatives de verrouillage démocratique (réformes judiciaires, capture des institution, clientélisme, modifications des règles électorales...), une partie significative de la population a choisi de tourner la page.

Depuis le début des années 2000, les observateurs se demandent si les sociétés européennes peuvent résister à l'attrait des discours simplistes et des promesses électorales démagogiques. La réponse est désormais claire : les peuples finissent par comprendre les manœuvres et les mensonges des populistes. En Hongrie, la mobilisation électorale a été massive. Les électeurs ont sanctionné nettement un gouvernement qui avait échoué sur le plan économique (inflation galopante, corruption endémique) et sur le plan social (pauvreté, inégalités), et était devenu le cheval de Troie de Vladimir Poutine et Donald Trump au sein des institutions européennes.

Cette réaction s'apparente à une réponse immunitaire collective : après des années de pouvoir sans partage, les citoyens hongrois ont développé une forme d'immunité face au discours d'Orbán. Les scandales (affaires de corruption, détournements de fonds européens, alliances douteuses avec le Kremlin et la Maison blanche) et les outrances verbales ont fini par peser plus lourd que les promesses de stabilité et de souveraineté nationale. Les réseaux sociaux, malgré leur rôle dans la polarisation de la société et la diffusion des infox du gouvernement, ont permis le partage d'informations alternatives aux discours officiels.

Cette leçon doit résonner en Europe, où d'autres partis populistes et eurosceptiques capitalisent sur les frustrations sociales. La Hongrie montre que la résilience démocratique est possible, mais qu'elle exige une vigilance constante. Les partis traditionnels et les institutions européennes doivent désormais travailler à restaurer la confiance dans les valeurs démocratiques, en proposant des alternatives crédibles aux discours simplistes et haineux.

2. Le soutien de Trump n'est plus un atout pour les leaders de la droite radicale

Un autre élément clé de cette défaite est l'évolution du contexte international. Viktor Orbán était un proche de Vladimir Poutine et Donald Trump, dont il partageait les valeurs réactionnaires, les penchants affairistes et le rejet de l'Union européenne.

Orbán a longtemps entretenu des relations ambiguës avec la Russie, allant jusqu'à bloquer à répétition des résolutions et décisions européennes contraires aux intérêts de Poutine, et à l'informer en temps réel des débats au sein des instances de l'Union. Son refus de soutenir militairement l'Ukraine et ses contacts réguliers avec le Kremlin ont fini par le couper des autres États membres de l'UE. En 2024, alors que l'Europe se mobilisait pour soutenir Kiev, la Hongrie est restée à l'écart.

L'Union européenne a longtemps tergiversé face à la Hongrie, en raison des divergences entre partisans de la méthode forte – qui exigeaient des sanctions, telles qu'une suspension des droits de vote de la Hongrie et la fin des financements européens – et ceux du dialogue – qui estimaient qu'il ne fallait pas pousser Orbán dans les bras de Poutine et que le conflit n'était pas une solution. L'Union a fini par conditionner les financements européens au respect des valeurs de l'Union européenne. Cette stratégie s'est montrée efficace vis-à-vis d'un leader qui critiquait sans retenue l'Union européenne, mais finançait sa politique grâce à ses financements.

Comme j'ai eu l'occasion de l'indiquer il y a un an déjà, la réélection de Donald Trump a d'abord présenté une fantastique opportunité pour les leaders de la droite radicale en Europe. Alors que la reconnaissance internationale leur faisait largement défaut, ils bénéficiaient subitement du soutien de Président de la première puissance mondiale. Leur programme se trouvait aussi légitimé : comment, en effet, critiquer des orientations politiques approuvées par la majorité des citoyens Américains ? Enfin, Trump promettait de soutenir activement toutes les formations politiques européennes alignées sur l'idéologie MAGA afin, notamment, de mettre à terre l'Union européenne.

Mais ce parrainage est devenu embarrassant, à mesure que Trump se radicalisait et que les Américains remettaient en cause sa politique, intérieure comme extérieure. En outre, l'agressivité du Président américain à l'égard de ses partenaires européens devenait problématique ; comment, en effet, se réclamer d'un leader qui entendait mettre à terre les Nations européennes ?

3. Il ne faut pas exclure un État de l'UE à cause de ses leaders

En troisième lieu, la défaite d'Orbán rappelle une vérité fondamentale : les citoyens européens ne doivent pas être punis pour les erreurs de leurs dirigeants. L'Union européenne a souvent été critiquée pour son manque de fermeté face aux États membres déviants. Certains, dans les instances européennes et le chancelleries, ont envisagé de pousser la Hongrie à activer l'article 50 du Traité sur l'Union européenne, pour obtenir sa sortie. Pourtant, l'exemple hongrois, après l'exemple polonais, montre qu'il est possible de concilier fermeté et solidarité, dans l'attente d'un changement électoral.

L'UE a imposé des sanctions à la Hongrie pour ses violations de l'État de droit, notamment via le mécanisme de conditionnalité budgétaire. Ces mesures ont eu un impact économique certain, notamment sur les fonds européens destinés aux citoyens. Pourtant, la victoire de l'opposition pro-européenne montre que les Hongrois ont su distinguer la responsabilité de leurs dirigeants de leur appartenance à l'UE. Le succès massif de l'opposition hongroise devrait inciter l'UE à affiner sa stratégie : les sanctions doivent cibler les élites corrompues, et non les populations. Il est possible de soutenir les sociétés civiles et les médias indépendants, tout en maintenant une pression sur les dirigeants. Le cas hongrois – qu'il s'agisse du résultat des élections ou des sondages d'opinion – prouve que les citoyens restent attachés à l'Europe, malgré les dérives de leur gouvernement.

Pour éviter que d'autres États ne suivent la voie de la Hongrie, l'UE doit renforcer ses mécanismes de protection de l'État de droit, tout en développant des canaux de dialogue avec les sociétés civiles. Les fonds européens doivent être conditionnés au respect des valeurs de l'Union, celles qui figurent dans les traités qui ont été ratifiés en pleine connaissance de cause par les États membres, mais aussi utilisés pour soutenir les projets locaux et les initiatives citoyennes.
Un espoir pour la démocratie, en Europe et ailleurs

La défaite de Viktor Orbán est bien plus qu'un simple changement de gouvernement : c'est un signal fort pour l'Europe. Elle montre que les peuples peuvent se libérer du joug des populistes, que l'alliance avec des leaders autoritaires peut devenir un fardeau électoral, et que les sanctions européennes peuvent être efficaces sans punir les citoyens. Cette victoire de l'opposition pro-européenne offre une lueur d'espoir pour la restauration de la démocratie en Hongrie et, plus largement, pour la défense des valeurs progressistes, en Europe comme dans le reste du monde. L'échec d'Orbán est un camouflet pour Donald Trump et Vladimir Poutine, qui l'ont soutenu sans compter. C'est un avertissement pour tous les leaders de la droite radicale en Europe, qui se sont engagés à ses côtés. Mais c'est aussi un rappel à l'ordre pour tous les progressistes, qui doivent comprendre que la démocratie n'est pas un acquis, mais une construction permanente, qui exige vigilance, engagement et solidarité.

La Martinique, entre développement et pauvreté

Damien Gautreau — 2025-05-28T22:45:04Z

L'île de la Martinique, dans les Antilles, est un territoire ultramarin administré par la France. Comme les autres DROM, elle souffre de maux endémiques qui freinent son développement. Cependant, sa situation est moins préoccupante que des territoires comme Mayotte ou la Guyane.
Notrevcorrespondant Damien Gautreau analysepour Boulevazrd Extérieur la situation de cette île des Caraîbes.

Vue sur la Montagne Pelée

Damien Gautreau

Le territoire ultramarin le plus développé

La Martinique, dispute à l'île de la Réunion, la première place aux différents classements des départements d'Outre-mer. C'est elle qui affiche le PIB/habitant le plus élevé en 2021, ainsi que le taux de pauvreté le moins élevé et le taux de chômage le plus bas. La Martinique compte 349 925 habitants au 1er janvier 2024. Comme la Guadeloupe, l'île connaît un inquiétant déclin démographique et un vieillissement de sa population. La Martinique perd 1% de sa population chaque année, c'est le dernier département français pour la croissance de la population. Ce déclin démographique pose de nombreux problèmes.
Le taux de pauvreté, s'il est plus faible que dans les autres départements d'Outre-mer, demeure supérieur à la moyenne nationale avec 27% de la population concerné. Avec 13.4%, le taux de chômage est lui aussi au-dessus de la moyenne nationale même s'il est inférieur aux 18.6% de la Guadeloupe. Les maux endémiques des territoires ultramarins n'épargnent donc pas la Martinique.
Située dans le bassin caraïbe, la Martinique est un territoire attractif qui attire de nombreux visiteurs à la recherche de plages de rêves mais aussi de randonnées et d'une culture spécifique. Avec plus d'1 million de touristes en 2023, la Martinique se place juste derrière la Guadeloupe mais compte plus de visiteurs que la Réunion, la Guyane et Mayotte cumulées. Près de 300.000 croisiéristes font escale à la Martinique en 2023. L'île est parfaitement intégrée aux circuits des paquebots mais est aussi une escale importante pour les plaisanciers. La grande majorité des touristes sont originaire de France (68.4%), loin devant les Caribéens (21.2%), les Européens (4.6%) et les Canadiens (4.4%).
La balance commerciale de la Martinique est très largement déficitaire avec 3.5 milliards d'euros d'importations pour seulement 494 millions d'euros d'exportations. Cette situation est partagée par l'ensemble des territoires ultramarins, trop dépendants de la France. La grande majorité des échanges se font avec l'hexagone ou l'Europe et la Martinique, comme la Guadeloupe, n'est que faiblement intégrée à son environnement régional. L'économie de la Martinique repose sur deux piliers, le tourisme et l'agriculture. Cependant l'agriculture tropicale est en crise. La canne à sucre, destinée à la fabrication de sucre et de rhum, est concurrencée par celle d'autres producteurs, le Brésil notamment.
L'emploi public constitue une part très importante en Martinique. Le taux d'administration est très élevé, avec 108 emplois publics pour 1000 habitants, c'est le taux le plus élevé de France. L'Éducation Nationale y a une part plus élevée que dans l'hexagone. Le salaire des fonctionnaires est majoré en Outre-mer, cette majoration est de 40% en Martinique. Cependant, les habitants dénoncent régulièrement la “vie chère”, en effet, la communication coûte 31.4% plus cher en Martinique et l'alimentation 38.2%.

La Martinique face à la violence et aux risques naturels

Troisième région la plus inégalitaire de France, la Martinique connaît une délinquance importante. L'île est devenue ces dernières années une plaque tournante du trafic de drogue, en témoigne les saisis records, plus de 9 tonnes de cocaïne au large de l'île en janvier 2025 et 1.2 tonnes en mars, soit plus de 10 tonnes au premier trimestre 2025. Bruno Retailleau a par ailleurs décidé d'instaurer la politique du « 100% contrôle » à l'aéroport Aimé Césaire dès le 14 mai 2025, pour la première fois en Martinique. Parallèlement au trafic de drogue, le taux d'homicide pour 100.000 habitants est très élevé : 4.8 ; c'est le troisième de France après la Guyane et la Guadeloupe. Les gangs se livrent une véritable guerre pour le contrôle du trafic. L'île dispose de 3.3 policiers ou gendarmes pour 1000 habitants, soit moins qu'en Guyane (5.1) mais plus qu'à la Réunion (1.4).
La Martinique est fortement exposée aux risques naturels et climatiques. Le risque sismique et volcanique est très présent. De nombreux séismes de faible magnitude (4,6 le 27 avril 2025 par exemple) se font régulièrement sentir. La non-conformité d'une grande partie des bâtiments aux normes antisismiques a de quoi inquiéter. Même si le volcan de la Montagne Pelée est calme depuis l'éruption meurtrière de 1932, il demeure en activité. Son réveil soudain serait dramatique pour une grande partie de l'île. Le risque cyclonique est lui aussi très présent, comme dans toute la zone caraïbe, à l'image de l'ouragan Béryl en juillet 2024, ou encore Dorothy qui, en août 1970 tua 44 personnes et fit plus de 5000 sinistrés. Ces épisodes cycloniques, ou autres tempêtes tropicales, entraînent régulièrement des inondations importantes, comme à Rivière-Pilote les 9 et 10 septembre 2024, ou encore à la Trinité le 24 avril 2025.

La Martinique, à l'instar de la Guadeloupe, connaît une importante érosion marine. Sur les 34 communes de l'île, 27 sont touchées par le phénomène, à l'image de Sainte-Luce, Sainte-Marie ou encore Le Lorrain. Chaque année le littoral martiniquais recule d'environ 1mètre. Le phénomène, déjà préoccupant, risque fort de s'accentuer avec le réchauffement climatique. Cela va entraîner, de fait, la relocalisation d'un grand nombre d'habitants et d'activités économiques.
La Martinique fait aussi face au fléau que constitue l'échouement massif de sargasses sur son littoral. Ces algues brunes qui émettent un gaz toxique lors de leur décomposition, arrivent en masse entre mai et octobre. Leur ramassage et leur stockage sont donc un défi de taille pour les collectivités locales. Le phénomène semble s'accentuer avec le réchauffement climatique. Les conséquences, tant sanitaires qu'économiques sont importantes et aucune solution durable ne se profile à l'horizon.

La Martinique est donc un territoire complexe, à la fois en retard de développement, comme les autres DROM, mais qui se trouve dans une situation moins désespérée que certains, comme la Guyane. Elle doit néanmoins faire face à de nombreux défis, tant sur le plan économique, que social ou encore environnemental. Même si l'aspiration à davantage d'autonomie prend de l'ampleur sur l'île, l'Etat doit néanmoins être au rendez-vous et ne pas abandonner les Martiniquais à leur sort.

Les défis du gouvernement Merz/Klingbeil

Detlef Puhl — 2025-05-06T23:07:05Z

A Berlin le chrétien-démocrate Friedrich Merz a été élu le 6 mai à la chancellerie et la coalition formée par la CDU/CSU avec les sociaux-démocrates du SPD va pouvoir se mettre au travail pour relever les trois défis majeurs qu'affronte l'Allemagne aujourd'hui. Dès le premier jour de son mandat, le chancelier rendra visite à Emmanuel Macron à Paris.
Une analyse de notre correspondant Detlef Puhl

Friedrich Merz et Lars Klingbeil devant le Bundestag

Bundestag et Getty Images, montage

Enfin ! La nouvelle coalition des chrétiens-démocrates (CDU et CSU, 28,6% des voix) avec les sociaux-démocrates (SPD, 16,4%), qui n'est plus "grande“ commeautrefois, peut commencer son travail. Le 30 avril, le secrétaire général du SPD a annoncé le résultat du vote des militants : 84,6% des votants (56% des inscrits) se sont prononcés pour le contrat de coalition du 9 avril, qui leur avait été présenté. Le 28 avril, une grande majorité des délégués de la commission fédérale“ (petit congrès) de la CDU l'avait approuvé. Le 10 avril, le bureau de la CSU avait déjà donné son accord. Ce contrat est signé le 5 mai. Le 6 mai, Friedrich Merz est élu chancelier par le Bundestag. le 7 mai, il sera reçu à l'Elysée par Emmanuel Macron, puis par Donald Tusk à Varsovie. L'Allemagne peut redémarrer.

Ce nouveau gouvernement à Berlin se trouve devant trois défis majeurs : la stagnation de l'économie qui se poursuit ; la gestion des problèmes concernant les migrations qui créent des divisions au sein de la société ; la guerre de la Russie contre l'Ukraine qui menace la sécurité européenne et fragilise les dirigeants politiques face à la montée de l'extrême droite, qui profite d'une morosité de l'électorat pour monter dans les sondages et gagner du terrain dans les bureaux de vote.

Répondre aux trois défis majeurs

Devant les trois défis qui seront encore à discuter, la nouvelle coalition doit démontrer rapidement qu'elle se met au travail tout de suite. En même temps elle doit démontrer qu'elle change de méthode par rapport à la coalition précédente, qui a fini par échouer parce qu'elle n'arrivait pas à trouver d'accord précis pour tenir ses promesses de progrès faites en début de mandat pour la décennie à venir. La nouvelle coalition se veut modeste et efficace, assumer la responsabilité pour l'Allemagne. Les résultats des partenaires, CDU, CSU et SPD, aux élections du 23 février sont restés bien en-dessous de leurs ambitions respectives, aussi ces partis sont-ils condamnés à réussir par manque d'alternatives démocratiques.

Malgré un contrat de coalition en 5 chapitres sur 144 pages, les trois défis s'imposent comme prioritaires, et doivent être relevés d'urgence : Il faut vite arriver à relancer l'économie ; il faut vite arriver à tenir compte visiblement des soucis concernant une migration illégale ; il faut que ce nouveau gouvernement confirme dès le premier jour son soutien sans faille à l'Ukraine contre l'agression russe, car non seulement la population ukrainienne souffre (et les soldats, russes aussi), mais la volte-face des Etats-Unis de Donald Trump a cassé ce qui a été l'architecture de sécurité européenne et transatlantique.

Est-ce que ce sera l'économie d'abord (chap. 1 et 2) ou bien la migration (chap 3), comme l'a annoncé le secrétaire général de la CDU, le parti du nouveau chancelier ? Ou faut-il d'abord refaire surface sur la scène internationale (chap 5) où l'Allemagne s'est montrée plus effacée pendant les dernières semaines ? Ce sera à la nouvelle équipe de bien coordonner les capacités et les sensibilités politiques, au niveau national, comme à celui européen et international. Ce sera difficile et compliqué.

Relancer l'économie

L'économie d'abord. Depuis trois ans, l'économie allemande n'a pas connu de croissance, ou presque pas. C'était le contraire de ce que Olaf Scholz avait promis quand il avait commencé son mandat de chancelier fin 2021. La transformation écologique de l'économie, grand projet de la coalition tricolore pour faire face au réchauffement climatique, allait produire un autre miracle économique avait-il promis. C'était avant l'attaque de l'Ukraine par la Russie, trois mois plus tard ! Depuis tout a changé, les prix de l'énergie surtout. Le gouvernement d'Olaf Scholz n'a pas su trouver d'accord sur les mesures à prendre pour relancer une économie en état de choc.

Maintenant le temps presse. Et pour le nouveau gouvernement il ne s'agit pas “simplement“ de faire remonter le taux de croissance par des mesures de politique économique classique. Il s'agit de relancer une dynamique de croissance, de "réparer" son infrastructure, ses chemins de fer vieillissants, ses ponts qui risquent de s'écrouler, ses écoles qui ont besoin d'entretien et, surtout, ses télécommunications qui ne sont toujours pas à jour dans un monde digitalisé. Cela présente des obstacles majeurs pour l‘économie, mais aussi pour les administrations publiques en charge de planifier et de surveiller des projets d'investissements dans la construction et la modernisation. C'est vrai aussi pour la transformation écologique de l‘économie qui n'a pas disparu de l'ordre du jour.

Friedrich Merz et Lars Klingbeil, le chef du SPD, se sont mis d'accord pour une action rapide. Ils ont réussi à faire voter le 18 mars au Bundestag déjà dissous, mais encore en charge (et le 21 mars au Bundesrat), un changement de la Constitution permettant la création d'un fonds spécial de 500 milliards d'euros sur 12 ans pour soutenir la modernisation du pays. En dehors de cela, Friedrich Merz annonce, comme première mesure à court terme, une facilitation d'amortissements pour les entreprises afin qu'elles puissent investir rapidement et contribuer à une croissance accélérée. Une réduction d'impôts est prévue pour 2028. Le nouveau ministre des finances Klingbeil va veiller à ce que les dépenses supplémentaires profitent aussi aux" gens qui se lèvent tôt le matin pour travailler dur“.

La politique commerciale chaotique de Donald Trump ne facilite pas la tâche dans un pays et une économie fermement intégrée dans l‘économie mondiale. Il s'agit alors également de peser sur les réponses que l'Union européenne doit donner, car c'est elle qui est compétente en la matière. Il faut que Berlin soutienne la Commission pour qu'elle puisse agir vite et que l'Union reste unie.

Une immigration nécessaire et difficile à contrôler

La migration ensuite. A partir du premier jour tout migrant "illégal" serait refoulé à la frontière allemande vers le pays d'où il vient. C'est l'annonce qu'a fait le nouveau ministre de la chancellerie Thorsten Frei, une sorte de secrétaire général de la chancellerie avec rang de ministre. Ses paroles répondent aux problèmes causés par l'accueil et l'intégration d'un grand nombre de migrants, dont la plupart sont des réfugiés. Mais ici, l'urgence est moins évidente. D'une part, parce que le pays a besoin de migrants, pour relancer l'économie. Dans beaucoup de cas, il manque de main d'œuvre qualifiée : beaucoup de services ne peuvent déjà pas fonctionner sans l'appui d'une main-d'œuvre venue de l'étranger. Un nombre grandissant d'entrepreneurs de PME regrettent et condamnent les discours anti-migrants voire xénophobes, parce que cela freine l'établissement d'étrangers dont ils ont besoin et qui souhaitent s'intégrer.

D'autre part, parce que les paroles du ministre inpliquent un pouvoir d'action que le gouvernement n'a pas. En fait, le "Code frontières Schengen" de l'UE, un règlement de droit européen directement applicable, interdit les contrôles permanents aux frontières internes de l'UE – ce qui est le cas pour l'Allemagne qui est entourée de pays membres de l'UE. Or, le refoulement automatique d'étrangers à la frontière suppose qu'il y ait un contrôle permanent. Mais, le rétablissement de contrôles aux frontières internes, bien que possible sous certaines conditions, a été soumis à des limitations strictes par une mise à jour du règlement en 2024 (17/7/2024). Ce serait alors illégal de la part du gouvernement allemand, de prévoir des contrôles ne répondant pas au règlement en vigueur et ne respectant pas les limitations qu'il impose.

C'est pour cela que le contrat de coalition prévoit que le contrôle de la migration se fera "en coordination avec nos voisins européens". Toute action unilatérale violerait la loi européenne. L'Autriche et la Pologne ont déjà fait savoir qu'elles refuseraient tout refoulement d'étrangers vers leur territoire par les autorités allemandes. Les Pays Bas et la Hongrie ont demandé un „opt-out“ du „régime commun d'asile européen“, adopté le 14 mai 2024, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Le droit d'asile allemand, un droit individuel garanti par la Constitution à toute personne, n'est pas touché. Une personne se réclamant de ce droit à la frontière allemande ne peut pas être refoulée.

Il y aura donc encore beaucoup de travail à faire avant que ce gouvernement puisse déclarer "la fin de la migration illégale". Il devra se mettre d'accord avec les pays voisins, mais aussi avec les instances européennes qui sont chargées de garantir l'application de la législation en place ; et s'accorder aussi au sein même de la coalition, où les différences d'approche en la matière persistent. Le contrat de coalition prévoit la création, auprès de la chancellerie, d'une fonction de 'ministre d'Etat' (secrétaire d'Etat) pour les questions de migration, des réfugiés et de l'intégration – le seul poste qui serait attribué au SPD. Les paroles (CDU/CSU) sont encore loin des actes (CDU/CSU/SPD).

Les menaces sur la sécurité

La sécurité avant tout. Pendant que la classe politique allemande était en campagne électorale et s'occupait d'elle-même, Donald Trump a récupéré la Maison Blanche et commencé à faire des cadeaux à Vladimir Poutine accusé de crimes de guerre par la Cour Pénale Internationale. L'Allemagne était pratiquement absente de la scène internationale. Pour le gouvernement''aux affaires courantes" à Berlin, les affaires internationales ne semblaient pas en faire partie. Et pourtant, les actions du président Trump en vue d'imposer une fin à la guerre en Ukraine - sans succès -, son comportement insultant et humiliant envers le président ukrainien devant les caméras (sans précédent), ses annonces de vouloir imposer des droits de douanes punitifs à tous les pays, y compris à ses alliés (sans stratégie), son refus de s'engager pour la sécurité en Europe (sans intérêt pour l'Amérique) – tout cela a changé fondamentalement la scène internationale en quelques semaines, en particulier pour ce qu'on avait appelé "le monde occidental".

Dans ce domaine aussi Frierich Merz et Lars Klingbeil ont agi vite avant même de commencer leurs négociations pour former un gouvernement. Par un autre changement de la Constitution voté par le Bundestag dissous mais toujours en charge et par le Bundesrat ils ont fait adopter le 18 et le 21 mars une modification du "frein à l'endettement" qui permet d'exempter le financement de la défense des limitations inscrites dans le texte constitutionel. Il y aura donc l'argent qu'il faut pour réarmer la Bundeswehr, remplacer le matériel donné à l‘Ukraine et moderniser les forces armées qui doivent se préparer à faire face à une menace directe par la Russie – comme le stipule le contrat de coalition.

Bien qu'ils aient créé les conditions matérielles pour que l'Allemagne puisse jouer son rôle dans la sécurité européenne, ils sont restés plus discrets en ce qui concerne l'avenir. Oui, l'Allemagne va continuer, avec ses amis, à soutenir l'Ukraine pour obtenir une "paix durable". Mais, en ce qui concerne les garanties de cette paix,Berlin parle de "garanties matérielles et politiques" et continue à éviter de parler d'un élément militaire, comme le proposent la France ou la Grande Bretagne. Pour la défense, l'OTAN et les relations avec les Etats-Unis ont une "importance primordiale", y compris la "participation nucléaire"
dans le cadre de l'Alliance.

Oui, Berlin veut développer la coopération entre l'OTAN et l'UE et renforcer le „pilier européen“ au sein de l'OTAN. A cette fin, la coalition parle même d'une "Union européenne de défense" qui serait à créer. Et une „souveraineté stratégique et technologique" européenne fait désormais partie du programme du gouvernement.

Mais comment y arriver ? La coalition propose une réforme de l'UE, une "Europe à vitesses variables" et se prononce, si nécessaire, pour un changement des traités selon la procédure de l'article 48 du Traité de Lisbonne, dite "méthode simplifiée", appliquant la "clause passerelle" du traité quand c'est possible. Même si cette "méthode simplifiée" n'est pas si simple que ça, elle n'est pourtant pas applicable pour des décisions "ayant des implications militaire ou dans le z de la défense". Pour que l'UE puisse devenir un vrai acteur géopolitique, une puissance (Macron : Europe Puissance) qui compte (Kaja Kallas, iHte Représentante de l'UE) avec des moyens militaires à sa disposition, il reste encore un long chemin à faire. Ou à trouver un autre format. La question reste ouverte. géopolitique, une puissance (Macron : Europe Puissance) qui compte (Kaja Kallas, Hte Représentante de l'UE) avec des moyens militaires à sa disposition, il reste encore un long chemin à faire. Ou à trouver un autre format. La question reste ouverte.

Le cahier des charges pour ce gouvernement est bien lourd, les défis importants. La montée de forces politiques nationalistes et autoritaires autour de l'Europe, mais aussi au sein même de celle-ci, y compris l'Allemagne et la France, avec l'ambition de domination, pousse les gouvernants à faire vite et à faire bien. L'avenir de l'Europe, d'une Europe démocratique, en dépend.

L'Allemagne après les élections – une course contre la montre

Detlef Puhl — 2025-03-18T01:58:17Z

Les conservateurs chrétiens-démocrates ont remporté les élections du 23 février en Allemagne. Sans majorité absolue et ayant exclu d'avance tout alliance avec l'extrême droite, ils vont devoir former une coalition de gouvernement avec leurs adversaires traditionnels, les sociaux-démocrates, leurs prédécesseurs à la tête de la coalition tricolore au pouvoir.
Endettement, migrations, les problèmes ne manquent pas, mais l'union est urgente.
Analyse de Detlef Puhl pour Boulevard Extérieur.

Olaf Scholz et Friedrich Merz le 9 février lors d'un débat télévisé

AY NIETFELD / DPA / AFP

Il faut faire vite. Après une campagne électorale d'hiver, brève et controversée, les „petits“ gagnants, les chrétiens-démocrates (CDU) et leurs frères bavarois (CSU), sont obligés de former un nouveau gouvernement avec les grands perdants, les sociaux-démocrates (SPD) du chancelier sortant, Olaf Scholz. C'est inévitable, si les grands gagnants, l'extrême droite de l'AfD, doivent rester écartés du pouvoir.

Aider l'Ukraine

La situation internationale presse. Après ce qu'on pourrait appeler le „renversement des alliances“ du nouveau président des USA, Donald Trump, les efforts des Européens pour continuer, voire augmenter leur soutien à l'Ukraine attaquée ne peuvent réussir sans une contribution active de l'Allemagne. Celle-ci, jusqu'à ce jour, se félicite d'être le plus grand contributeur européen au soutien pour l'Ukraine, mais faute d'un pouvoir politique fort et stable, elle ne joue qu'un rôle secondaire dans les activités diplomatiques en cours. Il faut donc faire vite pour que l'Allemagne puisse arriver à la hauteur de ses partenaires européens : il faut faire vite pour former le nouveau gouvernement.

Et ils font vite. Huit jours seulement après le jour du scrutin, avant même que les vraies négociations pour une coalition de gouvernement aient commencé, les chefs de la CDU, de la CSU et du SPD se sont mis d'accord sur un immense programme d'investissements. Le 13 mars, les partis du futur gouvernement ont commencé leurs négociations pour un contrat de coalition. Et le 18 mars, ils ont, avec les Verts, fait voter, par la majorité des deux tiers requise de l'ancien Bundestag, un changement de la Constitution qui était nécesssaire pour permettre le financement de ce programme. Le vote par le Bundesrat, la chambre des länder, va suivre le 21 mars. Les Chrétiens-démocrates, qui avaient fait campagne pour un “tournant” dans la politique du pays, et les Sociaux-démocrates, qui mettaient en avant leur succès et leur expérience d'une bonne gouvernance, sont vite arrivés à constater qu'il ne leur est pas permis de traîner.

Relancer l'économie allemande et assurer la défense de l'Europe

L'accord sur le programme d'investissement prévoit des crédits supplémentaires de 500 milliards € sur dix ans pour des investissements dans l'infrastructure et des crédits supplémentaires sans limite pour la défense. Le budget de la défense sera désormais exempté du fameux „frein à l'endettement“. Ceci, dit le chef de la CSU, Markus Söder, est „un signal fort à nos adversaires internes et externes“. Ce „frein à l'endettement“ a finalement été modifié raidement. Le groupe du futur chancelier Friedrich Merz a donc fait volte-face, car, dans sa campagne électorale, il avait toujours exclu tout changement en la matière. Maintenant, c'est chose faite.

La dégradation rapide de la situation internationale due au comportement du président Trump n'a pas laissé le choix. Pour une raison avant tout : la menace d'un arrêt des aides militaires américaines à l'Ukraine pour se défendre contre l'agresseur russe demande une augmentation rapide des aides européennes. Le président Macron et le premier ministre britannique, M.Starmer, ont pris l'initiative aussitôt, et il est déjà certain que des sommes considérables vont être nécessaires. Ceci a immédiatement placé les négociateurs à Berlin face à la question épineuse des crédits supplémentaires nécessaires, qui dépasseraient de loin les règles allemandes du financement de l'Etat si l'on doit respecter le fameux „frein à l'endettement“ inscrit dans la Constitution.

Le "frein à l'endettement" et la Constitution, l'ancien et le nouveau Parlement

Pour le changer, il fallait une majorité des deux tiers des membres du Parlement allemand. Or, dans le nouveau Bundestag élu le 23 février, les partis démocratiques traditionnels ne disposent plus de cette majorité. L'extrême droite de l'AfD, qui a doublé le nombre de ses députés, et l'extrême gauche du parti „La Gauche“, elle aussi renforcée, dépassent à eux deux le nombre d'un tiers des députés ; et les deux refusent toute augmentation de livraison d'armes à l'Ukraine. Un changement de la Constitution par le nouveau Bundestag sera donc impossible.

M. Merz et le SPD ont donc proposé de faire voter sans attendre ce changement de la Constitution par le Bundestag toujours en place, tant que cela est encore possible. Le nouveau Bundestag ne se constituera en effet que le 25 mars et jusque là, l'ancien est toujours en charge. Des sessions extraordinaires avaient été convoquée pour le 13 et le 18 mars pour faire passer la loi en question. Le Conseil Constitutionnel, saisi par les opposants, ne s'y est pas opposé.

La session extraordinaire du 13 mars s'est ouverte avec une autre inconnue. L'appui des Verts, membres de la coalition sortante avec le SPD et les Libéraux, était nécessaire pour atteindre l'objectif des deux tiers. Ils avaient réclamé d'être consultés, ce qui n'a pas été le cas dans les négociations préliminaires. Finalement, ils ont obtenu des modifications pour préciser que ces investissements s'appliquent à des programmes supplémentaires, surtout en matière du changement climatique et d'une sécurité globale, non pas seulement militaire. Contrairement aux Libéraux, ils avaient été toujours favorables à des investissements supplémentaires sous conditions. Ils avaient refusé à avaler tout simplement ce que les autres ont mis sur le papier.

Accord de principe mais le chemin sera difficile

Le pré-accord sur le financement de la politique des prochaines années a permis au chancelier sortant, Olaf Scholz, de faire valoir lors du Conseil européen réuni d'urgence le 6 mars dernier à Bruxelles que l'Allemagne sera prête à prendre sa part au renforcement des efforts pour continuer à soutenir l'Ukraine attaquée par la Russie et combler une partie du trou que l'arrêt du soutien américain va laisser. Ne pas faire ces efforts serait irresponsable, mais jusqu'où ils doivent aller, personne ne le sait à ce stade. L'accord au Conseil européen est toujours un accord de principe dont les détails restent encore à être adoptés.

Malgré ce premier accord, les négociations sur le futur contrat de coalition ne seront quand-même pas faciles. Friedrich Merz, le chef de la CDU, n'a pas le choix. S'il veut exclure une coalition avec l'AfD, avec laquelle il aurait une majorité au nouveau Bundestag, il doit gouverner avec le parti d'un chancelier sortant dont il a pourtant dit maintes fois qu‘ “il ne sait pas faire“, affirmant qu'il allait ”en terminer avec la politique pour les dingues de gauche et des Verts”. Le SPD de son côté n'a pas arrêté de mettre en question la qualification personnelle de Friedrich Merz à gouverner le pays, lui reprochant de n'avoir jamais géré un gouvernement à quelque niveau que ce soit. Il n'a pas arrêté non plus de soupçonner M. Merz de se faire élire avec les voix de l‘AfD. Bref, entre les leaders des deux partis qui sont obligés de se préparer à gouverner ensemble, il existe une méfiance qui va bien au delà des simples considérations tactiques électorales. Il faut donc, dans une situation que ni l'un ni l'autre n‘ont choisi, créer une nouvelle confiance.

Avec l'accord sur les dettes, un premier pas est fait. Mais en même temps, cet accord sème le doute à l'intérieur du parti du futur chancelier. Car, contrairement à ses propos pendant la campagne électorale, M. Merz a cédé vite aux demandes du SPD concernant les modifications du „frein à l'endettement“. En contrepartie il peut prétendre avoir obtenu un accord avec le SPD sur le „tournant en politique de migration“ qu'il avait annoncé. Après plusieurs attentats dans plusieurs villes, commis par des immigrés ou bien des réfugiés, il avait proposé de changer le cap, „sans compromis“. Entre autres : rétablir des contrôles généralisés permanents à toutes les frontières terrestres et refouler immédiatement celles et ceux qui n'ont pas d'autorisation d'entrer dans le pays ; mettre en arrêt tous les étrangers qui sont obligés de quitter le pays mais qui n'ont pas encore pu être expulsés. A quelques jours des élections, M. Merz avait soumis ses propositions au Bundestag sous forme d'une résolution et demandé au SPD de la soutenir, sans toucher au texte. Le SPD a refusé, mais la résolution avait quand-même été adoptée le 29 janvier avec les votes de l'AfD. A ce moment, pour le SPD, M. Merz avait passé une ligne rouge et l'AfD proclamait que désormais il était clair que la CDU ne pouvait réaliser son programme qu'avec l'AfD.

Le problème des migrations

Les deux partis du prochain gouvernement semblent pourtant avoir trouvé un accord sur les possibilités de refoulement des immigrés irréguliers aux frontières. Mais ils ont décidé également que cela se ferait dans un cadre européen et en accord avec les pays voisins. Or l'Autriche, par exemple, a déjà fait savoir qu'elle ne l'accepterait pas. Il reste donc à savoir comment cet accord peut fonctionner en pratique.

La question compliquée de la migration, où les catégories de demandeurs d'asile (politique), de réfugiés (de guerre) et de migrants irréguliers sont constamment confondues, est discutée dans un contexte idéologique (AfD : “Quand nous serons au pouvoir nous allons fermer toutes les frontières”) et non pas dans l'objectif de trouver un accord pour résoudre des problèmes qui existent. Les débats sont réduits à des reproches ; le reproche aux uns de ne rien faire pour mettre fin aux crimes des étrangers et le reproche aux autres de faire cause commune avec les fascistes. Malheureusement, les problèmes de la migration vont persister. Etant donné les divergences profondes des deux partis, l'angoisse et le vent de xénophobie qui se sont développés dans la population, ce sera une matière extrêmement difficile à régler. Est-ce qu'ils vont arriver à rendre leur accord applicable ? Rien n'est moins sûr. Le SPD a refusé encore une fois de rétablir les contrôles aux frontières en permanence, en particulier à un moment où la solidarité et l'unité européenne sont plus nécessaires que jamais. Et la CDU déclare que sans le „tournant” dans la politique de migration, comme elle a été formulée par M. Merz, il n'y aura pas de coalition.

Ce sera également un problème à l'intérieur du camp politique de M. Merz, car M. Merz et la CSU ont, depuis 2015, combattu la politique de migration de Mme Merkel. M. Horst Seehofer, le prédécesseur de M. Söder, le ministre-président et Bavière, à la tête de la CSU, avait qualifié la politique de l'ancienne chancelière de „mère de tous les problèmes“. Au moment où le futur chancelier prend sa revanche sur Mme Merkel, qui l'avait écarté de la direction de la CDU, il aura des problèmes à faire demi-tour et continuer la politique qu'elle avait poursuivi avec le SPD. M. Söder entend bien aussi faire entendre sa voix. Même s'il entend continuer à gouverner la Bavière à Münich, il a déjà fait savoir qu'il comptait bien faire partie de la direction du pays, puisqu'il occupera sa place dans le „comité de coalition“ qui sera établi avec les chefs des partis.

Une coalition nécessaire

Reste que les deux principaux négociateurs, Friedrich Merz et le président du SPD Lars Klingbeil, semblent avoir trouvé une manière de collaborer qui paraît être utile. CDU/CSU et SPD sont bien d'accord qu'une relance de l'économie est une nécessité absolue. Le programme ambitieux de transformation écologique de l'économie, lancé par la „coalition tricolore“ en 2022, freiné par les retombées de la guerre de la Russie, n'a rien perdu de son actualité. Mais il coûte cher, très cher. Il faut donc une économie en croissance qui puisse générer les budgets nécessaires. Après trois ans de récession, l'économie allemande a perdu dans tous les domaines : croissance, compétitivité, modernisation des structures. S'il peut voir le jour, le grand programme d'investissements, décidé après consultation avec un groupe des meilleurs experts de la science économique, va sans doute être utile. Les différences d'approche des conservateurs et des sociaux-démocrates sur le rôle de l'Etat dans l'affaire, sur le principe d'une politique industrielle, sur le rôle du marché, ne vont pas disparaître ; surtout pas quand il s'agit de grosses sommes d'argent qui doivent être distribuées. Mais le fait que ces mêmes différences n'aient pas été adressées au sein de la coalition sortante de M. Scholz, où les libéraux du FDP ont joué le rôle de gardien des principes stricts du marché, a largement contribué à l'échec de ce gouvernement. Et la perspective des guerres commerciales que le président Trump a commencé à lancer un peu partout ne va pas rendre la tâche plus facile pour ceux qui vont prendre la tête du pays avec le nouveau chancelier.

Les équipes qui dirigent la politique en Allemagne ont besoin d'être reconstituées : Qui va occuper des postes au gouvernement ? Qui des ministres du SPD va continuer après sa défaite sanglante aux élections ? Quel rôle vont jouer les Verts dans l'opposition et avec qui ? Ses deux têtes d'affiche, Mme Baerbock et M. Habeck, ont annoncé se retirer de la „ligne de front“. Quel rôle le parti de Gauche, qui vient de remporter un succès inattendu, va pouvoir jouer dans le nouveau Bundestag avec ses 8% de voix ? Et finalement, comment l'AfD va-t-elle jouer en tant que premier groupe d'opposition ? Est-ce qu'elle va se civiliser, se „dédiaboliser“ comme l'a fait le Rassemblement National en France ? Ou est-ce que, au contraire, elle va se radicaliser davantage pour s'attaquer aux conservateurs dans l'espoir d'accéder au pouvoir en 2029 ?

Il y a ceux qui disent : Les partis démocratiques ont encore quatre
ans pour bien faire. Et s'ils ne réussissent pas ? La question reste ouverte.

Antilles et Guyane, quelle présence française dans l'ensemble régional Amérique latine/Caraïbes ?

Damien Gautreau — 2025-01-11T21:54:02Z

La France, ancienne puissance coloniale, jouit encore des vestiges de son empire. Ces diverses possessions, dans tous les océans, lui assurent la deuxième plus grande Zone Économique Exclusive (ZEE) au monde. C'est un atout exceptionnel pour une puissance en reconstruction comme la France. Si l'intérêt des grandes puissances semble se concentrer sur le vaste ensemble indo-pacifique, le bassin caraïbe n'est pas sans atout. La France y exerce sa souveraineté sur plusieurs territoires, deux COM (Saint-Martin et Saint- Barthélemy) et trois DROM (Guadeloupe, Martinique et Guyane).

La place des Palmistes à Cayenne

Des atouts considérables

Les territoires français de la zone caraïbe présentent plusieurs atouts. Tout d'abord, ils constituent autant de relais pour la puissance militaire française et peuvent servir de point d'appui pour des opérations dans la région. Aéroports et aérodromes, ports en eau profonde, bases militaires, les infrastructures existantes, tant aux Antilles qu'en Guyane, permettent à la France de disposer d'une capacité de projection importante et de rayonner sur une bonne partie du continent américain. De plus, la Guyane constitue depuis longtemps un terrain d'entraînement idéal pour les troupes françaises et les stages extrêmes qu'y organise la légion étrangère sont devenus légendaires.

Ces territoires ultramarins peuvent aussi constituer une manne financière pour la France, même si ce n'est pas le cas aujourd'hui. Outre le tourisme, qu'il soit de masse en Guadeloupe, Martinique et Saint-Martin, de luxe à Saint-Barthélemy ou de pleine nature en Guyane, ce vaste ensemble bénéficie de climats propices aux cultures tropicales comme la banane et la canne à sucre. En plus des revenus du tourisme et de l'agriculture, la France peut exploiter les ressources de ces espaces, comme les réserves halieutiques et d'hydrocarbures. Rappelons aussi que la Guyane dispose d'importantes réserves d'or.

Enfin, c'est en Guyane, à Kourou que se trouve le seul site de lancement européen. L'Agence Spatiale Européenne y opère de nombreux lancements, et le Centre Spatial Guyanais permet à l'Europe d'être indépendante dans un secteur à fort enjeux. De plus n'oublions pas l'apport culturel de ces territoires, que ce soit avec des auteurs de renom comme Aimé Césaire, Édouard Glissant et Maryse Condé, des personnalités politiques de premier plan à l'image de Félix Éboué ou Christiane Taubira, des styles musicaux uniques, une véritable gastronomie et de nombreux champions (Marie-José Pérec, Teddy Riner, Laura Flessel, Lillian Thuram...)

Des lacunes à combler

Malgré ces nombreux atouts, les territoires ultramarins français sont sous-développés. Les investissements de la France y sont insuffisants et ces territoires cumulent les retards. Alors que le PIB/habitant moyen en France est de 29200 euros, il n'est que de 24110 euros en Martinique, 22427 en Guadeloupe et seulement 14879 en Guyane1. De même avec les taux de pauvreté qui dépassent largement la moyenne nationale (14%) et culminent à 27% en Martinique, 34% en Guadeloupe et même 44% en Guyane2. À Saint-Martin la situation n'est pas meilleure puisque le PIB/habitant y est de 16572 euros et que le taux de chômage est de 33,1%3, soit bien plus qu'en France métropolitaine (7,3%) et même qu'en Guadeloupe avec 18,3%4.

Ces territoires font aussi face à des problèmes de distribution de l'eau courante, en particulier en Guadeloupe où les coupures sont fréquentes. Les infrastructures routières, électriques, de distribution et d'assainissement de l'eau ou encore de gestion des déchets sont insuffisantes et mal entretenues. Les transports en commun sont absents ou sous- dimensionnés. Par conséquent, les habitants de ces territoires se sentent abandonnés et on y assiste régulièrement à des mouvements de contestations, comme en Guadeloupe en 2009 et 2021 ou en Guyane en 2017.

En Guyane, la situation est particulièrement inquiétante, les investissements y sont insuffisants et ne parviennent pas à absorber l'importante croissance démographique. Les résultats scolaires sont faibles avec seulement 84% de réussite au baccalauréat en 2023 contre 93,7% au niveau national. La violence gangrène le territoire qui affiche le taux d'homicide la plus élevé de France, devant la Guadeloupe et la Martinique. Ce taux est trois fois plus élevé qu'en Corse et quatre fois plus que dans les Bouches du Rhône. La situation environnementale n'est pas mieux avec l'érosion marine, la destruction de la mangrove et l'orpaillage lequel entraîne déboisement et pollution des cours d'eau.

Pour conclure, si la possession de plusieurs territoires dans le bassin caraïbe est une véritable aubaine pour la France et constitue un vecteur de sa puissance, il faut être vigilent et ne pas négliger le développement de ces territoires où les mouvements sociaux sont fréquents et où la volonté d'autonomie se fait de plus en plus grande.